3月16日，重慶市衛(wèi)生健康委發(fā)布《重慶市衛(wèi)生健康信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），成為全國首個(gè)發(fā)布的省級衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃?！兑?guī)劃》共分為發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分，提出了14項(xiàng)主要任務(wù)，并制定14個(gè)指標(biāo)及目標(biāo)值推動發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
01發(fā)展基礎(chǔ)：“十三五”時(shí)期取得四大成果
重慶市衛(wèi)健委結(jié)合“十三五”時(shí)期衛(wèi)生健康信息化取得的成果、“十四五”時(shí)期面臨的新形勢等編制了《規(guī)劃》?！笆濉睍r(shí)期重慶市信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，信息平臺功能逐步健全，醫(yī)院信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”加速發(fā)展。
以醫(yī)院信息化建設(shè)為例，重慶市各級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)HIS系統(tǒng)、EMR系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋，LIS、PACS系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率分別達(dá)98％、95％，超聲系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率提高到89％；全市超過50％的醫(yī)院建成集成平臺，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；41家醫(yī)院通過電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)4級評審；建成智慧醫(yī)院44家，智慧醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，為患者提供智慧便捷連續(xù)的醫(yī)療全流程服務(wù)。
02發(fā)展目標(biāo)：制定14個(gè)指標(biāo)及目標(biāo)值
《規(guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)里提出了三大目標(biāo)：一是建成國內(nèi)領(lǐng)先的衛(wèi)生健康數(shù)字化基礎(chǔ)。包括構(gòu)建“衛(wèi)生健康云”平臺，匯聚形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池等。二是打造國內(nèi)重要的智慧醫(yī)療標(biāo)桿城市。包括推動智慧醫(yī)院建設(shè)和全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。三是構(gòu)建國內(nèi)具有影響力的數(shù)字健康服務(wù)能力。包括建立先進(jìn)的公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測、預(yù)警、防控、救治的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。
重慶市衛(wèi)生健康信息化“十四五”全景圖
《規(guī)劃》同時(shí)發(fā)布了14個(gè)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，指標(biāo)以2020年的成果作為基礎(chǔ)值，設(shè)置2025年的目標(biāo)值，并給出指標(biāo)屬性。14個(gè)指標(biāo)中有9個(gè)約束性指標(biāo)和5個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。約束性指標(biāo)強(qiáng)化相關(guān)部門的責(zé)任，是必須完成的指標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)則代表期望的發(fā)展目標(biāo)。其中，指標(biāo)5－7與醫(yī)院信息化評級相關(guān)，通過目標(biāo)量化促使當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)一步提升信息化水平。
例如，指標(biāo)5“三級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)達(dá)到4級以上占比”，2020年數(shù)值為49％，到2025年要達(dá)到100％。這就代表2025年重慶市全部三級醫(yī)院都要通過電子病歷評級4級以上。此外，“各區(qū)縣健康醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率”到2025年要≥80％，將促使各區(qū)縣相關(guān)部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對醫(yī)療數(shù)據(jù)的治理。
03主要任務(wù)：14項(xiàng)任務(wù)、8個(gè)專欄工程
《規(guī)劃》從基礎(chǔ)、服務(wù)、生態(tài)三方面提出了14項(xiàng)主要任務(wù)。
在基礎(chǔ)方面，包括建設(shè)統(tǒng)一“衛(wèi)生健康云”、完善衛(wèi)生健康基礎(chǔ)和主題資源庫建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源體系等；在服務(wù)方面，提出實(shí)施“強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生智能響應(yīng)”“提高智慧醫(yī)療服務(wù)管理質(zhì)量” “創(chuàng)新數(shù)字健康協(xié)同治理模式”等7項(xiàng)任務(wù)打造衛(wèi)生健康數(shù)字新服務(wù)。在生態(tài)方面，提出通過“構(gòu)建重慶數(shù)字健康聯(lián)盟”“賦能數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)”等4項(xiàng)任務(wù)營造衛(wèi)生健康數(shù)字新生態(tài)。
同時(shí)在以上主要任務(wù)中明確了8項(xiàng)專欄工程，將通過專欄分階段提出落地的任務(wù)目標(biāo)：
《規(guī)劃》注重目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，在目標(biāo)任務(wù)設(shè)定上緊扣智能化發(fā)展和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用對衛(wèi)生健康工作的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用。此外，為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將著重考核評價(jià)，圍繞“十四五”目標(biāo)，將衛(wèi)生健康信息化工作納入全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展綜合考核，作為各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價(jià)重要內(nèi)容，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。
參考資料：
1．重慶市衛(wèi)生健康委員會． 關(guān)于印發(fā)《重慶市衛(wèi)生健康信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知．
2．重慶市衛(wèi)生健康委員會． 政策解讀《重慶市衛(wèi)生健康信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》．
3．人民網(wǎng)． 國內(nèi)首個(gè)省級衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃發(fā)布！
附：政策解讀
一、規(guī)劃出臺的背景
“十四五”時(shí)期是衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)提出新命題，人口老齡化、慢性病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升等給服務(wù)供給側(cè)改革帶來新挑戰(zhàn)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)等新業(yè)態(tài)給行業(yè)發(fā)展提供了新動力。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《健康中國2030規(guī)劃綱要》和重慶市《以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃》，大力推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略重慶行動，推動新技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，支撐全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委提前謀劃，編制形成了《重慶市衛(wèi)生健康信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，成為全國首個(gè)發(fā)布的省級衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃。
二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。下面我為大家簡要介紹一下規(guī)劃的主要內(nèi)容：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全市衛(wèi)生健康信息化邁出堅(jiān)實(shí)的步伐：信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，安全保障體系持續(xù)完善。信息平臺功能逐步健全，惠民利民效果顯著提升。醫(yī)院信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，智慧醫(yī)療服務(wù)體系更加健全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”加速發(fā)展，應(yīng)用服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
在取得成果同時(shí)，“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康信息化發(fā)展同樣面臨新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”創(chuàng)新服務(wù)迎來新機(jī)遇，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，新時(shí)代數(shù)字健康服務(wù)治理明確新要求。
（二）發(fā)展思路和目標(biāo)
一是明確以打造公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量數(shù)字健康服務(wù)為目標(biāo)，以人民健康為中心，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，以衛(wèi)生健康數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以構(gòu)建全生命周期的數(shù)據(jù)管理服務(wù)為手段，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展，不斷催生新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)、新模式、新生態(tài)的基本思想和路徑。
二是提出 “政府主導(dǎo)，多方參與”、“統(tǒng)籌規(guī)劃，融合共享”、“綠色發(fā)展，智慧賦能”、“數(shù)據(jù)驅(qū)動，場景示范”、“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，保障安全”的基本原則。
三是制定了到2025年的總體目標(biāo)，即建成國內(nèi)領(lǐng)先的衛(wèi)生健康數(shù)字化基礎(chǔ)，打造成為國內(nèi)重要的智慧醫(yī)療標(biāo)桿城市，構(gòu)建國內(nèi)具有影響力的數(shù)字健康服務(wù)能力，我市衛(wèi)生健康數(shù)字化發(fā)展步入全國先進(jìn)行列。
（三）主要任務(wù)
《規(guī)劃》從基礎(chǔ)、服務(wù)、生態(tài)三方面提出了14項(xiàng)主要任務(wù)。
基礎(chǔ)方面，以建設(shè)統(tǒng)一“衛(wèi)生健康云”支撐“市—區(qū)（縣）”兩級業(yè)務(wù)應(yīng)用思路增強(qiáng)衛(wèi)生健康數(shù)字化基礎(chǔ)能力，以完善衛(wèi)生健康基礎(chǔ)和主題資源庫建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源體系，完善數(shù)字健康標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范體系等3個(gè)任務(wù)整體夯實(shí)衛(wèi)生健康數(shù)字化新基礎(chǔ)。
服務(wù)方面，實(shí)施“強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生智能響應(yīng)”、“提高智慧醫(yī)療服務(wù)管理質(zhì)量”、“提升中醫(yī)藥現(xiàn)代化服務(wù)水平”“優(yōu)化數(shù)字健康生活服務(wù)方式”、“加強(qiáng)數(shù)字健康環(huán)境監(jiān)測評價(jià)”、“創(chuàng)新數(shù)字健康協(xié)同治理模式”、“推動數(shù)字健康科教融合發(fā)展”7項(xiàng)任務(wù)打造衛(wèi)生健康數(shù)字新服務(wù)。
生態(tài)方面，通過“構(gòu)建重慶數(shù)字健康聯(lián)盟”、“賦能數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)新衛(wèi)生健康信息化人才引育模式”和“深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域開放合作”4項(xiàng)任務(wù)營造衛(wèi)生健康數(shù)字新生態(tài)。
三、規(guī)劃的主要亮點(diǎn)
（一）緊跟國家戰(zhàn)略方向。緊緊圍繞近年來國家關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域的信息化建設(shè)重要任務(wù)，涵蓋智能化提升疫情防控和醫(yī)療救治能力，信息互聯(lián)互通創(chuàng)新醫(yī)防融合，推動政府和社會健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范，積極營造創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)等內(nèi)容。同時(shí)為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，在健康信息服務(wù)區(qū)域協(xié)同、共建共享方面也有闡述。
（二）強(qiáng)調(diào)本地規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù) “十三五”事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合我市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“新型基礎(chǔ)設(shè)施”等“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以及我市深化“云長制”和大數(shù)據(jù)資源體制改革等任務(wù)，突出建立符合重慶實(shí)際的政策、管理和技術(shù)體系，推動全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地，強(qiáng)調(diào)行業(yè)基礎(chǔ)支撐能力、信息資源整合和服務(wù)水平提升，支撐全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
（三）注重目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。規(guī)劃在目標(biāo)任務(wù)設(shè)定上緊扣智能化發(fā)展和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用對衛(wèi)生健康工作的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，通過專欄分階段提出了落地落細(xì)的任務(wù)目標(biāo)。重大工程項(xiàng)目充分考慮現(xiàn)實(shí)需求，選取現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)需求明確的內(nèi)容列為儲備項(xiàng)目，確保有清單、有機(jī)構(gòu)、有計(jì)劃。注重將市政府各項(xiàng)工作要求融入規(guī)劃，爭取國家政策支持、市級項(xiàng)目支撐、工程資金保障。
